摘要：国家疾控局表示，当疫情仅有零星感染者且传播链条清晰，没有社区传播风险时，一般不按行政区域开展全员核酸检测；当疫情存在扩散风险时，疫情所在区可根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会...
国家疾控局表示，当疫情仅有零星感染者且传播链条清晰，没有社区传播风险时，一般不按行政区域开展全员核酸检测；当疫情存在扩散风险时，疫情所在区可根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
政策背景：11月17日下午，国务院联防联控机制举行新闻发布会，国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍了相关政策。他表示，核酸检测是疫情早发现的重要手段，是评估疫情风险、及时采取措施防范疫情传播扩散的重要前提。无论是防控方案的第九版，还是二十条优化调整措施，都对常态化核酸检测和发生本土疫情后的区域核酸检测做出了明确规定，要求各地要基于疫情风险，科学精准组织开展核酸检测，“既不能层层加码，也不能随意减码”。
发生本土疫情后的区域核酸检测要求：
发生本土疫情后，要在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序。
如果当地疫情仅有零星的感染者，传播链条清晰，在没有社区传播风险的时候，一般不按行政区域开展全员核酸检测。
当疫情存在扩散风险时，疫情所在的区可以根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测没有社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可以停止全员核酸检测。
常态化核酸检测要求：没有发生疫情的地区主要是严格落实对风险岗位、重点人员的核酸检测要求，做到应检尽检，确保高质量、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检、漏检。也不能擅自扩大核酸检测范围。
公共场所查验核酸检测证明的有关要求：为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具，抵达目的地后要按照属地要求进行“落地检”，入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。
上海本轮疫情源头为境外输入病例携带的病毒污染环境，因管理疏漏引发本土感染并传播，近八成境外输入病例来自中国香港地区。具体溯源情况如下：
感染来源聚焦：3月11日，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布，多区疫情存在明确流行病学关联，病毒基因测序显示高度同源，感染来源聚焦于境外输入病例携带的病毒污染环境，由于管理疏漏引发本土感染并导致传播。上海发布进一步明确，系中风险地区漕溪北路1200号（华亭宾馆）管理疏漏所致。华亭宾馆原计划于2022年2月16日歇业装修改造，后被用于境外入境人员隔离。
境外输入病例来源：
近八成来自香港：上海市卫健委官网显示，截至2022年3月10日24时，累计境外输入性确诊病例在院治疗612例，其中481例来自中国香港，占比接近八成。
香港疫情形势：中国香港地区近两个月以来疫情来势汹汹。3月2日至4日的高峰期间，每天新增核酸检测阳性案例约5万例，而后稍有回落，3月10日新增3.1万例。香港卫生防护中心传染病处首席医生欧家荣表示，每日新增数量从高峰期的5万例下跌至2.5万-3万例，疫情似乎已经见顶并逐渐下降。
航线联系与航班情况：
航线联系密切：上海和香港之间一向航线联系密切。航班管家提供的数据显示，过去一周（3月4日至3月10日），上海共接纳了207班港澳台和国际航班，其中39班来自中国香港，意味着平均每天有超过5班来自中国香港的航班入境上海。
航班数量变化：2022年2月以来，共有208架次航班从香港国际机场飞往上海浦东机场，座位数近6万个。3月10日，上海发布在回应市民关切时表示，近期上海香港飞上海的航班已大幅减少。
入境政策差异：
不实行“五个一”和“熔断”制度：内地与香港之间的航班不实行“五个一”和“熔断”制度。
陆路与空路入境政策对比：当前深圳和珠海对香港陆路入境内地的总人数实行总量控制，要求从香港入境的旅客提供24小时内的核酸检测纸质报告，并且需要强制预约酒店方可通关。而上海等空路目的地，要求48小时内的核酸检测报告，并且无需强制预约酒店即可登机，这使得上海等城市的入境人数进一步聚集。
人员流动原因：有民航业内人士指出，在此背景下，上海、北京等与香港保持通航的内地城市涌入了大量在港居住的中国公民。
